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市政协第七届委员会常务委员会提案工作报告
市政协第七届委员会常务委员会提案工作报告

时间:2014-05-22 17:24:34 点击: 次 【字体:][][

责任编辑:曲园

 

中国人民政治协商会议四平市第七届委员会

常务委员会提案工作报告

                 

                   (2013年12月24日在政协四平市第七届委员会第二次会议上)

市政协副主席    

各位委员:  

    我受政协四平市第七届委员会常务委员会的委托,向大会报告七届政协一次会议以来的提案工作,请予审议。  

市政协七届一次会议期间,政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会,以中共十八大精神为指导,围绕中心、服务大局,尽职尽责,积极建言献策。从四平实际工作出发,提出提案319件,经审查立案226件。其中,委员提案197件,集体提案29件。截至2013年11月底,提案已办复226件,办复率为100%,提案中的许多意见和建议已被纳入并体现到市委市政府相关决策、发展规划或部门工作中。为保持经济平稳较快发展、促进民生改善和社会和谐、推进社会主义民主政治建设发挥了积极作用。 

    围绕转变经济发展方式建言献策,充分发挥助推作用。如,关于鼓励企业技术创新、改善小微企业融资环境、加快我市社会信用体系建设等提案和关于给予“一核三带”节点乡镇建设政策扶持、加快四梨经济带项目建设、推进城乡发展一体化等提案,都引起了市委、市政府高度重视,在制定和实施“十二五”规划或部门、行业重点专项规划中予以吸纳。关于推进农村专业合作社经济组织发展、农村土地集约化经营、促进土地流转的建议,市委责成相关部门组成调研组,深入基层,进行调研,拿出对策,对推进我市现代农业、小城镇建设发展起到了积极作用。

    围绕教育、文化、卫生事业发展和就业、社会保障、食品安全等事关民生的重要问题建言献策,促进了一些重点难点问题的解决。如,“关于加强食品安全管理的建议”,助推了部门牵头,多家配合,分工合作的食品卫生监督机制。“关于加快幼儿园建设促进我市学前教育健康发展的建议”,市政府高度重视,制定下发了《四平市政府关于加快学前教育改革与发展的实施意见》,一年就完成了20所标准化幼儿园的建设。关于促进农民工和城市困难群体就业、鼓励大学生自主创业和农民工回乡创业等提案,为制定实施更加积极的就业政策、建立覆盖城乡的就业服务和培训体系提供了重要参考。

    围绕城乡基础设施建设、加大城市建设和管理力度等方面建言献策,积极营造宜居城市环境。如,针对群众反映强烈的“行路难、停车难、管理难”问题,委员们分别提出了“关于加强我市交通管理的建议”;“关于缓解我市交通拥堵的建议”;“关于在市区增设停车场的建议”等提案,得到有关部门的高度重视和吸纳,有的经过职能部门整改落实,已产生了良好的社会效应。又如,“关于加强仁兴商业步行街管理的建议”、“加强城市居民小区物业管理的建议”、“增设市区公厕的建议”等提案,针对性、可行性、操作性、迫切性都很强,得到有关部门的重视和采纳,正处在落实阶段。

    尤其应当指出,市委、市政府对政协提案工作的支持力度不断加大,政协民主监督的外部环境不断改善。喜杰书记一直非常重视提案工作,多次强调,要进一步完善决策机制、民主监督机制、沟通协调机制,丰富参政议政形式,就一些重要决策听取政协意见并签发调研材料。国祥市长亲自召开市政府常委会向各位副市长交办提案,并要求政府各部门必须以对人民高度负责的态度,自觉接受人民政协的民主监督,做到认识、工作双到位。承办单位主动对接,做了大量艰苦细致的落实工作。把委员提案办理作为听取民意、改进自身工作的有力抓手,并通过座谈、走访、邀请委员视察等形式,推进提案落实,使政协提案工作环境不断优化,为下步工作奠定了坚实基础。

    一年来,市政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作思路,解放思想,开拓创新,提案工作呈现出重点突出,务实求质,规范有序的新局面,积累了宝贵工作经验,得到了省政协的充分肯定并在省提案工作会上介绍了经验。

    (一)与时俱进,努力提高提案工作全局性地位

    杨枫主席及政协党组十分重视提案工作,始终把提案工作作为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的全局性工作来抓。组织召开全市政协提案工作座谈会,提出撰写提案要前瞻、准确、有分量;办理提案要跟进、务实、讲质量。按照这一思路,逐步形成了主席统揽全局、副主席牵头督办、各专委会分工负责,提案委协调服务,委员、党派和工商联广泛参与的提案督办工作机制。平时积极安排委员视察、调研,召开政协常委会专门听取市政府提案办理情况的通报,全面督促检查政府对政协提案办理落实情况,使提案协商办理工作有始有终,呈现了新的工作局面。

    (二)健全制度体系,努力提供提案工作保障

    今年我们根据全国政协章程和参照省政协提案工作条例,制定了《四平市政协提案工作条例》,进一步完善了《政协四平市委员会领导督办重点提案办法》,规范了重点提案的遴选和督办。坚持把政协提案办理情况通过媒体向社会进行公布,让群众享有知情权、参与权、监督权,接受群众的评价,不断提高了政协提案的透明度,使政协提案工作有章可循,规范有序,进一步提高了政协提案的社会影响力。

    (三)坚持质量第一理念,努力夯实提案工作基础

    通过举办政府部门工作情况通报会、向委员发送提案征集提纲,不断拓宽委员知情渠道。通过举办委员学习培训班、召开提案征集工作座谈会、专门走访民主党派、人民团体和政协各参加单位,组织力量开展调研,进行论证,并形成提案,不断增强提案的针对性和可行性。坚持严格的立案审查制度,确保提案提出质量。

    (四)创新机制,努力提高提案办理工作的时效性

    把提案办理协商作为健全社会主义协商民主制度的重要内容,通过多种方式丰富协商内容,增强协商实效。一是专题协商办理,如,根据“建设养老服务体系”的委员提案,市政协七届三次常委会议专题研究将提案上升为专题《调查报告》,市政府高度重视,立即责成相关部门研究解决对策。二是联合协商办理,如,关于进一步完善我市廉租房建设的提案,因提案事涉多方,我们马上和市政府办公室协商,组织市住建局、民政局、两区政府等相关承办单位共同协商办理,部门高度重视,采取有效措施,使我市廉租房用地、建设及分配步入良好发展轨道。三是跟踪协商办理,如,关于整治市区非法营运三轮车的建议,自六届政协以来,一直是委员关注的焦点,也是市政协重点督办提案。市委、市政府对此高度重视,责成有关部门进行了反复调研、论证、听证,广泛征求各方意见,很快出台了三轮车专项整治方案。目前,此项工作正在有序的推进中。四是集中协商办理,对涉案较多部门,积极协商承办部门集中办理。如市教育局对承办的涉及学前教育、义务教育、职业教育、青少年法制与心理健康教育等28件提案进行公开答复、现场解答,收到了较好效果。

    一年来市政协提案工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得主要是市委的正确领导和市政府的大力支持,市政协各参加单位、全市两级政协组织、广大政协委员和各提案承办单位共同努力的结果。在此,我代表市政协七届常委会,向积极撰写提案的各民主党派、工商联、人民团体及广大政协委员,向重视支持和参与提案办理工作的市委、市政府及有关部门和单位,向社会各界表示衷心的感谢!

    回顾总结一年来的提案工作,我们也必须正视不足和差距。一是提案工作的全局意识还需要进一步增强;提案质量还需要进一步提高;深入进行提案办理协商的方式方法还需要进一步改进。二是相对比较来说,委员个人提案多,党派、届别、各专委会提案少;城市建设管理和教育卫生方面的提案多,经济建设方面提案少,民主、法制、反腐、依法行政、深化改革、社会建设方面提案就更少。这些问题,都需要在以后的政协提案工作中切实加以完善和解决。  

中共十八大描绘了全面建成小康社会、实现民族复兴伟大中国梦的宏伟蓝图。提出了经济、政治体制改革的总体部署,对经济转型升级,加快民主法治建设,反腐倡廉建设作出一系列安排,进一步强调了推进协商民主广泛多层制度化发展,给我们政协提案工作指明了方向。今后,政协提案工作更要做到与党委政府中心工作同频共振,围绕中心不偏向,服务大局不游离,把学习贯彻中共十八届三中全会精神贯穿于提案工作各个环节,切实发挥提案工作融入发展,参与发展,监督发展,服务发展的优势和作用,使新一年提案工作再上新台阶。

    一、紧紧围绕十八届三中全会确立的目标和各项任务建言献策,不断提高提案质量。加强闭会期间提案征集,发挥党派团体和政协专委会优势,探索开展界别提案工作,切实使提案成为人民政协富有特色的智力库和信息库。

    二、要紧贴市情,关注民情,反映舆情。组织委员走出去,请进来,突出重点,畅通渠道,使政协提案工作牢牢扎根于人民群众的肥沃土壤之中,永葆活力和生机。

    三、强化提案办理协商,推动承办单位加强与提案者的沟通,把协商作为办理工作的重要环节,建立健全承办单位、提案者、政协组织三方办理协商机制。扩大社会参与度,推进提案办理协商多层次、制度化发展。

    四、适应时代要求,努力推进提案工作创新发展。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》,全面提高提案工作科学化水平。加强与党政部门的协调配合,发挥政协专委会的优势,切实形成整体合力。加强提案工作队伍建设,加强重点提案跟踪督办,公开提案内容和办理复文等制度建设,逐步形成配套完备、科学管用的制度体系。

    各位委员,让我们在中共四平市委的正确领导和市政协班子的带领下,凝聚力量,创新发展,深入进行提案办理协商,为落实市委的新要求新部署,顺应全市人民的新期待,推动人民政协事业的蓬勃发展,做出新的更大的贡献!

 

                                                                (来源:市政协提案委)