助推义务教育均衡发展 促进教育公平

拓展咨政协商平台 助推义务教育均衡发展

 杨枫主席在市政协第二次咨政协商会上的讲话（摘要）  

按照市政协七届四次常委会的工作部署，今天，我们召开“助推义务教育均衡发展，促进教育公平”咨政协商会。这次会议选题准确，参会人员畅所欲言，谈问题、摆观点、讲方法，富有针对性，为有效助推义务教育均衡发展献计献策，取得了预期效果。下面，我讲四点意见。

一、要充分认识“教育公平与义务教育均衡发展”的重要性

教育公平是社会公平的基础和人生公平的起点。教育公平推动人才涌现、活力涌动、智慧涌流，促进人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。站在国家发展战略高度，教育公平已经成为实现中国梦的重要支撑和全面建成小康社会的重要内容。推进义务教育均衡发展，是改革开放以来国家在教育领域确定的第二次重大战略部署，我们要在思想上高度重视起来，积极贯彻国家政策，研究方法措施，促进教育发展，使理念上的“教育公平”与实践中的“教育均衡发展”实现无缝对接。

二、强化责任意识，创新机制，夯实义务教育均衡发展基础

推进义务教育均衡发展，要进一步明确发展战略、完善推进机制、加大投入力度、建立服务体系。

一是落实责任。继续坚持把义务教育均衡发展列入党委政府重要议事日程，纳入本地区经济社会发展的总体规划，明确目标，上下联动。

二是加强投入。建立和完善教育经费长效保障机制，切实落实法定增长要求，确保教育经费“三个增长”，满足义务教育均衡发展需要。

三是工作到位。涉教部门要对照标准，结合实际，做好长期规划，明确阶段任务，配合教育部门制定工作措施，切实完成好工作。

三、以迎“国检”为契机，全力做好我市义务教育均衡发展工作

为推进义务教育均衡发展，我市高度重视，按照“吉林省人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见”要求，认真部署落实，明确工作思路，取得了阶段性成果。去年，伊通县、铁东区和铁西区首先申报了“教育部对义务教育均衡发展的督导评估”，并顺利通过了考核验收。今年，梨树、双辽、辽河垦区也在积极行动，已做好了迎检的准备。“迎国检”为促进义务教育均衡发展催生了动力，在有限的时间内最大程度地促进了教育发展。各县（区）学校要紧紧把握住这一良好契机，对照标准、查缺补漏、统筹考虑、消除盲点，围绕均衡发展的核心问题，从解决制约均衡的突出问题入手，实现各方面的有机统一，更好地完成义务教育均衡发展的目标。

四、履行政协职能，有效助推义务教育均衡发展

促进教育公平发展，需要全社会群策群力，共同关注、共同努力。尤其是我们政协组织和政协委员，要履行好自身职责，做好推进义务教育均衡发展的各项工作。

（一）充分发挥协商民主的重要渠道作用。通过各种协商议政平台，建言教育发展。特别是就如何实现教育公平积极出谋划策，结合自身优势，集众智，汇众力，出实招，求实效，推进党委政府科学决策。

（二）强化责任意识，发挥委员主体作用。政协常委和委员要积极走进基层百姓、走进学校，特别要走进薄弱学校，多了解实情，提出有分量、有见解、有情况、有分析的意见和建议。

（三）敢于担当，勇挑重担。教育界的委员们要主动跟踪提案的办理落实，同时，积极提升岗位素质，强化信息化教学能力，带头参与校长、教师交流，积极投身到促进教育公平的主战场。

推进均衡发展　促进教育公平

李宁源副秘书长在市政协第二次咨政协商会上的讲话(摘要)

振兴四平，教育先行。非常感谢市政协对全市教育工作的关心关注，对政府工作的大力支持。下面，我受邵华副市长委托就促进教育公平、推进义务教育均衡发展问题，代表市政府提出五大举措。

   一、进一步强化政府主体责任，建立均衡发展长效机制

 县级人民政府是均衡发展的责任主体，主要领导作为第一责任人要亲自抓，分管领导作为直接责任人要具体抓。教育部门要发挥主导作用，搞好综合协调。各涉教部门在项目审批、资金筹措、教师补充、信息化建设等方面，认真履职尽责，形成工作合力。按照“查漏补缺、填平补齐、巩固提高”的工作思路，努力解决存在的突出问题。

   二、进一步加大经费保障力度，均衡配置教育教学资源

要加大政府投入力度，重点向农村地区、薄弱学校倾斜。在补齐硬件短板的同时，加大对教师专业发展和学校内涵发展的专项投入力度，确保义务教育资源配置水平和教育教学质量同步提高。做好城乡学校生源预测、布局规划和学校建设，特别要做好人口导入区的增容、老城区学校规模的紧缩、班容量的控制以及农村学校和城乡结合部学校的改扩建，努力解决校舍、运动场面积不达标问题。始终把薄弱学校、接收农民工子女学校、村小、教学点作为标准化建设的重点，努力确保区域内中小学生基本享有同等的学习条件和生活条件。

   三、进一步推进内涵发展，全面提升教育教学质量

推进课程体系、教学内容和教学方法改革。完善评价学校素质教育的指标体系和衡量学生综合素质的标准。创造宽松和谐的育人环境，使学生从应试教育的重压下解脱出来；创新教学和考试方式，提高课堂教学效果，在培养兴趣和发掘潜能中提高学生学习效率和学习积极性；将教育和文化很好地结合，努力培养学生的审美情趣和艺术修养。科学安排学生的学习、生活和锻炼时间，开展丰富多彩的课外活动。推进阳光体育运动，使学生心理健康、体魄强健。

四、进一步深化综合改革，大力促进体制机制创新

把城市学校与农村学校共同发展、优质学校与薄弱学校共同提高作为重要政策取向，建立教育资源向困难地区、农村地区和薄弱学校倾斜的动态机制。通过整合、重组、结对帮扶等多种途径，打破校际和城乡之间的分割，促进区域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制。实行学区管理、集团化办学、九年一贯制等，优化校长、教师的统筹调配机制，完善教师由“学校人”向“系统人”转变的“县管校聘”管理模式，加强校长等学校管理人员的跨校、跨片任职。认真落实《教育督导条例》，强化教育督导的专业性和权威性，健全督导评估制度，落实监测和复查制度、奖励与问责制度，并强化教育督导结果运用。

五、进一步强化整改落实，确保均衡目标如期实现

一方面，今年迎“国检”的县（市）、区要全力以赴，精心准备，迅速进入迎检状态。另一方面，2015年通过了国家评估验收的铁东区、铁西区、伊通县，要认真对待复检“回头看”，针对薄弱环节，切实部署整改，健全责任机制，确保顺利通过国家复检。

委员咨询发言：

教师资源配置是深入推进义务教育均衡发展的关键因素

吉林省政协委员、梨树县政协副主席　胡志强

针对农村教师存在的结构不合理、队伍老化、特岗教师流失等问题提出三个方面的建议。

一、积极贯彻落实国务院制定的《国家中长期改革和发展规划纲要》和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中两次强调的“实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗”的要求。在教师、校长交流轮岗这方面我们的体制和机制僵化保守，积极探索交流轮岗制度力度不够，导致义务教育资源特别是优质教育资源的不均衡，应尽快制定适应我市的教师校长均衡配置、校长教师交流轮岗的实施标准。

   二、创新机制，实现联动共享的效应。应在支教和巡回走教方面有所创新，经常组织优秀教师定期到薄弱和农村学校支教，帮助改革教育方法，积极开展校际间的联校共享，形成捆绑式，在“校籍制度”方面要深化改革，从而扩大优质教育资源的覆盖面。编制、人社部门要建立健全与校长教师交流工作配套的编制，推进校长教师交流工作的制度化、常态化。教师编制和管理工作要适应教育改革发展的要求，让编制为义务教育均衡发展服务。

   三、加大政府支持力度。对教师校长交流轮岗要从物质和精神两方面给予优惠待遇，比如，评定职称，提高工资，发放补给等，确保参与交流的校长教师“下得去、留得住”。要保持交流轮岗政策的连续性。建立完善待遇保障机制,切实落实义务教育学校教师绩效工资政策，逐步提高农村教师任教津贴，并进一步向边远贫困学校、小规模学校和教学点倾斜。

我市中小学师资队伍建设存在的问题及建议

四平市政协副秘书长　田桂荣

农村教师队伍建设中存在的突出问题：

   部分学科专业教师配备不足。部分村级中小学，英语、音乐、美术和计算机等学科教师严重紧缺。特别是基础教育课程改革后，要开设英语，计算机，音乐，体育，美术等课程，因为没有专业教师，又要保证开足开齐课程，目前大部分农村中小学存在英语、计算机、艺术、体育等学科的教师由主科教师兼任的现象，由于兼任教师缺乏专业训练，教学水平无法保障。

   农村教师学历偏低，专业素质不高，骨干教师不足。

   现在农村特别是农村偏远学校师资队伍老龄化现象十分严重。给教育教学工作都带来诸多问题。一是教师年龄偏大，体力、精力不济，后顾之忧增多；二是整体年龄偏大使学校的教育教学工作缺乏生机和活力，学校有些工作岗位如少先队辅导员等难觅人选，导致许多活动不能正常开展。

几点建议：１、各级财政部门须加大经费投入力度，一是保证继续教育培训经费。二是制定对农村教师及交流到农村教师优惠政策。如：支教教师交通补贴、村校教师岗位津贴。三是增加农村教师外出进修、学习名额比例。四是设立教师终身任教农村奖励金，对终身在农村任教的教师退休时给予一次性奖励。五是依法依规落实乡村教师工资待遇政策。（缴纳住房公积金和各项社会保险费）。

２、切实落实《义务教育学校校长、教师交流工作指导意见》，目前我市由于编制、职称等政策限制过严过死，使教师县聘校用政策很难真正落到实处。建议政府部门回头看，会同教育行政部门研究解决校长教师交流中的瓶颈问题，切实落实“指导意见”。

   ３、近年来具有高级职称的女教师延迟退休政策实施后，使一线中级教师晋升职称受到影响，建议在科学测算的基础上，将按原政策规定应到退休年龄的高级教师岗位腾退出来，以更好地发挥职称的激励作用。

加大经费保障力度　

推进义务教育学校标准化建设水平

四平市政协常委、民革四平市委副主委　曲晓春

我就经费投入和推进义务教育学校标准化建设谈几点建议。

　　一、存在问题

　　１.个别县区教育经费“三个增长”没有实现法定增长；教育经费管理体制尚未理顺，教育费附加、地方教育附加、农村税费改革转移支付资金用于教育部分、土地出让收益金计提用于教育资金等没有按规定管理与使用。  

  ２.学校实验室、功能室和专用教室存在缺口和不达标，教学仪器设备和图书不足，实验室利用率不高等问题。甚至有些学校连学生使用的课桌椅都不符合国家的要求。

二、建 议：

   1、以加大投入为保障，着力解决义务教育经费法定增长的问题。坚持教育投入依法增长。重点向贫困和薄弱学校倾斜，提高教育经费管理和保障水平。县政府要积极筹措资金，确保在9月份国检之前把2013年所欠资金填平补齐，达到连续三年“三个增长”目标。同时，确保2016年财政性教育经费的“三个增长”的实现。

　  2、改善义务教育学校办学条件，逐步达到省颁办学标准。

一是合理调整学区的办法，引导生源合理分配等方式解决生均建筑面积不足等问题。二是继续加大财政投入，积极落实教学仪器装备采购项目，加大对各学校实验室、功能室和专用教室的配备力度。迎检县（市）区对配备情况进行全面统计排查。根据缺额情况财政部门要继续加大经费投入力度，确保应投资金足额及时到位，促进标准化建设项目的有效推进。

3、以积极的工作态度、务实的工作作风、科学的规划措施迎接国家对我市义务教育均衡发展评估验收。近期各级政府又加大了投入力度，但是在时间如此紧迫的情况下，要想保证质量标准又要达到办学标准，任务确实很重。各级财政部门必须以积极的工作态度、务实的工作作风、只争朝夕的精神迎接国家对我市义务教育均衡发展评估验收。

加快项目审批　推进学校标准化建设步伐

四平市政协委员、四平市第二实验小学副校长　赵秀霞

调研中我们发现存在问题:

　　１.辽河垦区普遍存在办学条件不达标问题：学校实验室等功能室等数量不足、仪器设备欠缺，计算机数量不足，音体美卫器材配备不达标，图书数量不足，个别学生课桌椅不符合国家要求、多数学校没有卫生（保健）室。２.还有的学校“薄弱学校改造”工程进展缓慢，按照国家2018年全面改造完成任务目标，还有一定差距。３.装备仪器设备有缺口，图书、计算机等部分装备还没规划立项。

　  几点建议

　　1、抢抓项目进度，确保办学条件达标。校舍类项目必须紧紧抓住暑假黄金施工期，在确保质量安全的前提下，在建的要全力加快进度，完工的要尽快投入使用，规划的要抓紧前期工作，图书和装备的补充工作要与时间赛跑，纳入计划的要抓紧履行招标程序，正在采购的要争分夺秒，采购到位的要立即落位调试。各级发改部门在严格执行国家有关法律法规的前提下，继续开通绿色通道，实行一站式办公，提高工作效率，确保国家验收前完成任务。

2、抓紧督促装备计划的落实和工程项目的进展。部分县（市、区）正在实施校园校舍新建、改扩建工程和教育教学设施设备的装备计划，但由于工程立项批复迟滞等原因，个别工程项目和装备计划将滞后于国检。建议加大督促力度，装备计划要全部在国检前落实到位；拟新建项目要保证进场开工，收尾项目要尽快投入使用，在建项目要尽快完成主体，确保得到国家检查组的认可。

信息化是推进教育均衡发展的“助推器”

四平市政协委员、四平市实验中学教师　邢喜伏

四平市教育信息化亟待解决的问题

　　1.信息化建设资金投入严重不足。据调查了解，四平市财政每年投入信息化建设的资金很少，各个学校自身也没有更多的资金投入。所以从整体上，四平教育信息化比较落后。

   2.四平市缺少自己的教育资源公共服务应用平台，不能有效地把国家、省教育资源公共服务平台镜像到本地，不能把反映四平市自身优势的资源进行整合和集中管理，不能搞大型的网络教研、培训活动，不能实现优质资源的直播、点播，不能进行远程互动教学等资源共享、互动教学、网络教研等一系列活动。同时缺少教学质量监控平台、评价措施和机制，没有网络化的基础教育大数据。

   3.由于市里没有统一的资源平台，多年来积累的优秀课件、信息技术与学科教学融合优质课例、优秀论文、优秀教学设计还是以光盘或打印文稿形式保存，没有实现数字教学资源动态整合共享，供全市教师学习和应用。

  几点建议：1、整合链接全国中小学生学籍管理信息系统、安全管理监控系统、网络办公系统等，实现四平教育综合应用与管理网络化。2、投资建设全市教学互动研平台。包括资源管理平台、视频会议平台等。实现网络教研、网络研修、网络交流、网络展示、视频会议、录课评课、互动课堂、直播点播等功能，促进信息技术与学科教学融合工作的开展。3、建设四平市中小学教学质量监控、中小学生综合素质评价系统，掌握基础教育大数据。4、继续完善“三通量平台”建设。切实实现“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”。推进义务教育城乡、校际间的均衡发展。

落实政府主体责任 夯实教育均衡发展

四平市政协委员、四平市委宣传部互联网信息中心　刘皓宇

   首先，树立推进义务教育均衡发展的责任意识。推进义务教育均衡发展，就是要把改革的着力点放在百姓最关注的问题上，让百姓真切感受到义务教育均衡化发展的成果。建议，市政府与各区县政府签订《推进义务教育均衡发展责任书》。进一步明确各区县政府的责任。同时，市、县政府每年把推进义务教育均衡发展作为为民办实事项目，在政府工作报告中作出承诺。

   第二，建立推进义务教育均衡发展的保障机制。教育部在2014年曾提出，用3至5年实现县（区）域内校长教师交流的制度化、常态化，以达到师资资源的均衡配置。按照这种交流轮岗方式，编制核定、岗位设置、职务（职称）晋升、聘用管理、业绩考核、培养培训、薪酬福利、评优表彰等关系广大校长教师切身利益的方方面面都需要县级政府作为责任主体作出长远的规划，用制度保障改革政策的实施，进而保证轮岗效果的最大化。

   第三，建立推进义务教育均衡发展的评价机制。县级政府的教育督导机构，按照义务教育均衡发展的监测制度，定期对县域内义务教育学校之间的差距进行监测和分析，制定县域内义务教育学校均衡发展的督导指标体系，逐步建立规范化、科学化、制度化和可操作的义务教育教学质量监测机制，确保均衡发展持续、稳定，不断提高中小学的教育质量。同时，对于工作不力的予以曝光，形成对政策执行的科学监管。

部门应询发言：

从“三个方面”入手 助推义务教育均衡发展

四平市发改委副主任    杜绍辉

   一、坚持以规划为引领，将“推进义务教育均衡发展，促进教育公平”的相关工作纳入《四平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》当中

1、在《规划》的第十四章第四节“统筹推进公共事业发展”中的“优先发展教育事业”部分当中，写入“推进义务教育均衡发展，实施义务教育学校标准化建设，2018年全面消除薄弱学校”。

2、在《规划》的第六章“实施全域信息化，建设网络强市”当中，写入“大力实施网络强市行动计划，积极推进全域信息化建设，提高泛在海量接入能力、弹性资源服务能力和网络安全保障能力，用信息化支撑义务教育均衡发展。

二、坚持以项目为支撑，大力实施四平市义务教育学校标准化建设

一是根据四平市的实际情况和现实需求，对四平市辖区内的义务教育学校标准化建设项目进行立项审批。继续开通绿色通道，实行“一站式办公”或“下沉式上门服务”，确保项目审批及时高效。二是帮助、配合教育部门沟通、协调项目建设前期工作中遇到的问题，尽快完善项目规划、土地、环评、能评等前期手续；三是配合相关部门，加强对项目的督促检查，督促其尽快开工、加快建设进度、及早验收、投入使用。

三、坚持以政策为导向，积极向上争取资金

及时了解、掌握国家、省关于教育事业的各项政策和投资方向，将手续齐全的义务教育学校标准化建设项目上报到省发改委和国家发改委，积极争取国家和省对义务教育学校标准化建设项目的投资。

深入推进中小学教师职称改革  促进义务教育均衡发展

四平市人社局副局长 申军

   为了促进优秀教师向农村流动，我市对乡村教师评定职称制定了相对倾斜的政策。一是具体评价标准对农村教师予以适当倾斜。二是城镇教师评高级职称要有一年以上在薄弱学校或农村学校任教的经历。三是对乡村教师任教三年以上、同等条件下优先评聘职称。四是出现岗位空缺，教师可以跨校评聘，鼓励教师向基层一线流动。

   2015年度四平市中小学教师系列评审竞聘岗位数额上，四平市人社局在2014年空岗比例40%的基础上提高到2015年度的60%，提高比例达50%，很大程度上缓解了中小学教师竞聘岗位数额少的问题。扩大职称评聘比例受益最大的是乡镇中小学教师，有的乡镇学校出现了岗位用不了的现象，提供了城市中小学向农村中小学教师流动的平台，从而也促进了义务教育的均衡发展。下一步人社局将根据省职称改革精神，最大限度向中小学倾斜政策，充分调动广大中小学教师的积极性，从而保证教师队伍的稳定，促进义务教育均衡发展。一方面认真学习领会国家和省厅关于中小学教师职称制度改革相关文件精神，做好传达引导工作。统筹协调各方面利益关系，深入细致做好政策解释、舆论宣传，引导广大教师积极支持和参与改革。另一方面要深入基层做好调查摸底工作，特别要深入乡村中小学校进行调研，把人数摸准，把底数摸清，为妥善做好中小学教师职称新旧制度衔接工作，处理好工作中出现的各类矛盾，促进义务教育均衡发展打好基础。

抓 “四个注重”  推进义务教育均衡发展

四平市财政局副局长  阮金良

一、注重“保基本”，确保教育经费稳步增长

积极落实国家、省义务教育经费保障机制改革政策措施，保证义务教育公用经费及时、足额到位 。2013年至2015年，分别投入3348万元、3901万元、3392万元；2016年上半年投入经费2390万元。

二、注重“补短板”，支持教育事业优先发展

2013-2015年，争取专项资金4357万元，市级配套资金1300万元，共维修、改造学校20所。此外，投入2861万元用于农村薄弱学校改造工程，投入1767万元用于城乡义务教育学校校舍维修改造工程。下半年，还要积极争取资金、加大财政投入，满足义务教育学校改善办学条件，满足教育教学和生活方面的基本需要。

   三、注重“促公平”，完善教育事业保障体系

2013—2016年共拨付专项经费154万元，用于资助全市1117多名贫困学生完成义务教育。将进城务工人员随迁子女就学纳入财政保障体系，2013年至2015年拨付专项经费近1500万元。同时，进一步改善地区办学条件，2016年专门拨付1500万元用于支持辽河垦区改善办学条件。

   下一步，进一步落实城乡义务教育经费保障机制，加大义务教育标准化建设投入，并重点保障特殊群体儿童接受义务教育。

   四、注重“提质量”，提高教育资金使用效益

提高教育资金科学化精细化管理水平和管理绩效，规范并加强学校财务管理，完善教育基建项目资金管理工作。同时充分发挥财政监督检查职能，完善对教育资金使用的监督问责机制，确保每笔教育经费“花得出”、“管得好”、“用得实”。

打造“智慧教育” 促进义务教育均衡发展

四平市住建局副局长  姜亚非

智慧城市建设包括：智慧惠民、智慧产业、智慧管理三大模块内容。智慧教育属于我们智慧惠民诸多子系统的一个项目，也是我们重点建设的项目。

   智慧教育现由浪潮集团承建，浪潮集团与市教育局现已就该项目建设进行多次洽谈交流，现已完成前期调研，正在进行下一步磋商。拟按照国家教育部“三通两平台”的标准要求，完成该系统的顶层设计及项目的实施，预计在今年年底前完成系统平台搭建，完成一期数据采集录入，逐步实现信息互通、数据资源共享，争取2017年底前实现智慧教育子系统的运行，实现教育信息化资源共享的建设目标。

回应政协教育咨询推进教育均衡发展

梨树县副县长  王红艳

紧紧围绕“办好让人民满意的教育”这一中心，梨树县强力推进教育均衡发展，人民群众对政府教育工作的满意度显著提升。

　　一、落实政府主体责任，强力推进教育均衡发展

　　出台了《梨树县推进义务教育均衡发展实施方案》等文件，明确了义务教育发展方向。县政府与各涉教部门签订了促进义务教育均衡发展责任书，连续五年纳入全县惠民实事行动计划，列入政府绩效考核的重要内容，严格督查考核。

　　二、加大资金投入力度，着力改善学校办学条件

　　强力推进学校标准化建设进程，近三年校舍建设总投资6907.5万元，共计改造薄弱学校小学59所，初中17所，新建校舍30358平方米，改扩建校舍35572平方米。投入651.5万元进行学校内部配套设施建设。

　　三、均衡配置教师资源，全力加强教师队伍建设

　　一是建立教师补充机制。面向社会公开招聘各类教师。为招聘的418名特岗教师办理了落编和转正。二是加强校长教师交流。三年间，全县校长交流17人次，教师交流466人次。三是发挥示范引领作用。2012年以来，每年评选、推荐县、市级优秀教师数十名。四是持续深化继续教育。认真落实“国培”、“省培”计划，建立教师培训经费保障机制。

　　四、推进部门统筹运作，努力保障教育经费增长

　　近两年，预算内教育经费增长分别为3.78%和29.43%；生均预算内教育事业费增长比例，小学分别为18.33%和28.51%，初中分别为30.24%和35.51%；生均预算内公用经费增长比例，小学分别为61.09%和20.9%,初中分别为115.79%和47.44%，高于财政经常性收入增长的比例。

落实政府主体责任 推进教育均衡发展

双辽市政府副市长   权明远

   一、树立推进义务教育均衡发展的责任意识

市委常委会议、市政府常务会议始终坚持优先议教、定期议教，并将均衡发展迎国检工作纳入市委、市政府2016年重点工作任务。成立了领导小组，明确责任，完善监督和问责制度，形成了市委统领、政府统筹、人大督办、政协支持、各部门通力合作，统筹推进教育均衡发展的良好格局。

二、建立推进义务教育均衡发展的保障机制

一是形成部门联动机制。把履行教育职能纳入到部门目标考核责任制之中，纳入到干部选拔任用程序。二是建立均衡发展包保机制。 抽调教育局15名中层干部，分别包保一个乡镇街的中小学校。三是落实经费保障机制。2013至2015年预算内教育拨款实现了三个增长。四是建立关爱机制。关注特殊群体子女教育，2014年以来共接收外地随迁子女2505名。五是建立校长、教师交流机制。在职称晋升、工资待遇、评优评先等方面制定优惠政策，鼓励校长教师流动。

三、建立推进义务教育均衡发展的评价机制

按照义务教育均衡发展的监测制度，依据吉林省义务教育均衡发展的督导评估指标体系，定期对我市义务教育学校校际间均衡状况进行监测和分析。

   四、建立推进义务教育均衡发展的舆论引导机制

借助媒体，向社会宣传、解读推进义务教育均衡政策。同时，利用多种渠道向广大教师校长做轮岗办法、职称晋升、聘用考核、工资待遇、评优评先等政策宣传，得到了推进义务教育均衡发展的教育主体的支持。

增强责任意识 扎实做好推进

义务教育均衡发展各项工作

辽河农垦管理区区委常委 宣传部长  李兴东

一是切实增强推进义务教育均衡发展的责任意识。成立推进义务教育均衡发展领导小组，出台了《辽河区管委会关于实行义务教育均衡发展工作责任、监督和问责机制》，建立了政府督学责任制度。同时，举全区之力，进一步加大对教育的投入，将财政收入的绝大部分用于义务教育均衡发展工作建设。

二是着力强化推进义务教育均衡发展的保障机制。出台了《辽河区校长教师交流工作方案》，确保每年交流教师比例达到应交流教师人数的7%。实行了特岗教师轮岗制度。2010年以来，特设岗位招收教师205人，转正174人，委培教师27人，缓解了农村义务教育学校教师缺编问题。今年，又申报了4名免费师范生，增招15名特岗教师，有效补充了教师队伍。

三是准确把握推进义务教育均衡发展的评价机制。建立政府评价教育工作和教育评价学生两项评价机制，定期听取汇报，进行察看和指导，将检测和分析结果反馈教育部门，进行跟踪式督导。教育部门对学校教学质量和学生综合成绩进行分析与总结，及时将结果上报督导部门。

四是科学建立推进义务教育均衡发展的舆论引导机制。建立家长学校，邀请广大学生家长和社会各界人士参观校园校舍建设和文化建设，察看学校教学管理和教学方法与手段；充分发挥新闻媒体作用，向民众宣传义务教育均衡发展改革举措，组织家长参观农村学校改造成果，让教育教学管理工作在社会的监督下有序开展。